桃園縣素有「千塘之鄉」的美名，綿密分佈的埤塘及水圳，數量之多、密度之高，是世

界上其它地區少有之景觀。此一埤圳網絡系統與桃園台地特殊的地質、地形息息相關，是整
合水庫、河川、埤塘與水圳所建構而成的人文自然地景，不僅具有百年的歷史，也建
構出桃園台地特殊的自然生態體系與聚落生活文化。

桃園台地區域內河流短促，雨水貯留時間甚短，可引用之水源有限，為此先民乃於台地
傾斜起伏處鑿地築池，利用天然雨水貯存以供灌溉，此為眾多「埤塘」的緣起。在20 世紀初
葉，台地上可耕地面積約有27,000 公頃，而貯水埤塘占地卻廣達八千餘公頃，數量達一萬餘
處，可謂埤塘星羅棋布，因此舊時桃園即有「千湖之鄉」的稱號，為本地區之地景特色。

日據時期（西元1928 年）政府在大漢溪上游石門地方取水，並組合了132 座河水堰、231 個
貯水埤塘、846.5 公里之給水路，形成總面積2218 公頃，總蓄水量6600 萬立方公尺的桃園
大圳灌溉總工程，成為桃園農田水利會中的最重要的灌溉系統。

桃園農田水利會灌溉面積於民國59 年時，廣達34,568 公頃，之後由於都市及工業發展，
農田灌溉面積逐年減少，民國88 年灌溉面積已減為25,967 公頃，埤塘數量也減為三千餘口，
其中大於0.5 公頃的埤塘僅有八百餘口。經30 年之時代演變，地景變化甚為劇烈，眾多埤塘
在大環境之開發壓力下，正面臨著快速消失的危機，生態環境亦隨之受到嚴重衝擊與破壞。
除了因都市開發導致的埤塘消失危機外，原為農業灌溉用途的埤塘移用情況亦相當嚴
重，約有六成現有埤塘成為養殖魚池，是水質不佳的原因之一。此外，水利會所管轄之渠道
呈樹枝狀分佈，各種污染質往往匯集於同一渠道系統中，最後匯流於埤池時已是綜合性之污
染，此種情形尤以灌排渠道兼用與迴歸利用地區最為明顯。

傳統農用埤塘所形成的水域環境同時也是許多水生動植物賴以維生的棲息地，然而由於
上述諸多過度開發、不當使用、水質污染乃至於圳路堤岸水泥化等因素，造成埤塘之生態性
漸趨低落，其所具備的功能與價值也逐漸遭受忽視，最後終於難逃遭受填埋消失之命運。幸
而近年來政府部門和民間單位已逐漸體認水田、圳路、埤塘等溼地環境之生態功能，而埤塘
之歷史文化與生態景觀價值尤為桃園當地最重要的資產。因此，如何改善既有埤塘之生態
性，並藉以提昇其產業價值，同時能兼顧水資源保育以及社區居民生活面之參與，實為桃園
台地埤塘新生利用之重要課題。

對此，桃園縣政府基於埤塘水圳的保存與活化，自民國93 年起便提出「桃園縣埤塘水圳
新生整體發展計畫」，除了從「整體性」—基礎制度架構之建立，更希望能提出「示範性」—
指標性埤塘水圳之創意再利用。於94 年完成「埤圳新生工程示範點整體發展計畫」，初步遴
選桃園、中壢、楊梅、觀音等九處示範點；96 年初於高鐵桃園站完成第一個示範埤塘－「青
塘園」、97 年完成第二個示範埤塘「桃園八德埤塘生態公園」；此外，桃園縣政府更推動全國
首創「桃園縣景觀自治條例」（已發佈實施）及「桃園縣埤塘水圳保存及獎勵新生利用自治條
例（草案）」（附件三）之立法，作為埤塘水圳新生利用之示範，重新拉近埤塘與人們的距離。

而荒野保護協會亦長期關注桃園埤塘的生態與文化價值，95 年在統一超商綠色基金贊助
下，設立溼地植物庇護中心桃園雙龍站，建構在地原生溼地植物的種源庇護與環境教育中心，
持續發展溼地義工進行台灣萍蓬草原生埤塘之棲地維護工作；同時亦持續協助桃園縣政府劃
設楊梅731 號埤塘為野生動物重要棲息環境，讓保育類動物的台北赤蛙得以在此棲息。龍潭
鄉公所之八德村境內大半與乳姑山區重合，擁有豐富的景觀資源，而境內溼地密度高，孕育
著多樣的水岸生態，附近更有數口瀕臨絕種的國寶級萍蓬草原生埤塘，為當地最珍貴的資產。
埔頂社區發展協會為桃園縣新屋鄉埔頂村之在地組織，村內擁有四座埤塘，是一個純樸但農
業文化資源豐富的客家村落，「陳唐埤」為社區內最大的一口埤塘，面積共有8 公頃，目前已
由社區協會成員租借並取得其管理權，希望以此做生態復育並發展社區生態巡守隊。

本計畫係由桃園縣政府與荒野保護協會、龍潭鄉公所、新屋鄉公所及新屋埔頂社區發展
協會聯合提案，延續與推展桃園「千塘之鄉」願景，針對歷年來桃園縣政府致力於溼地復育
與埤塘特色營造計畫，進行接續性之工作。預計以四年為執行期程，以桃園全縣埤塘水圳，
進行長期與全面性之操作研究、推廣教育、環境監測，同時藉由取得數個現有重要埤塘的管
理權，透過社區參與營造及認養之方式，使其成為具有生態改善、水質淨化、學術研究、推
廣教育、工法展示、景觀美化、社區參與等多重功能的埤塘生態工法示範園區，藉以落實埤
塘永續經營、開展桃園縣發展出整體國家級溼地價值，進而朝向世界級特殊埤塘重要資產地
景之目標。